房地产开发企业可以就预收款开具不征税发票。
不征收增值税项目发票开具规定 商品和服务税收分类与编码的6未发生销售行为的不征税项目，用于纳税人收取款项但未发生销售货物、应税劳务、服务、无形资产或不动产的情形。
未发生销售行为的不征税项目下设601预付卡销售和充值、602销售自行开发的房地产项目预收款、603已申报缴纳营业税未开票补开票。 使用未发生销售行为的不征税项目编码，发票税率栏应填写不征税，不得开具增值税专用发票。
依据：
国家税务总局关于营改增试点若干征管问题的公告
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- 2021个人所得税最新政策
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