纳税人2016年5月1日前发生的营业税涉税业务，包括已经申报缴纳营业税或补缴营业税的业务，需要补开发票的，可以开具增值税普通发票。纳税人应完整保留相关资料备查。
依据：
国家税务总局关于进一步明确营改增有关征管问题的公告
国家税务总局关于明确中外合作办学等若干增值税征管问题的公告
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