反垄断执法机构认定被调查的垄断协议是否可以豁免时，应当考虑以下因素：
1、协议实现该情形的具体形式和效果；
2、协议与实现该情形之间的因果关系；
3、协议是否是实现该情形的必要条件；
4、其他可以证明协议属于相关情形的因素。
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