答：不可以。
填开发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票。
依据：
关于修改《中华人民共和国发票管理办法实施细则》的决定
- 我办理年度汇算时遇到问题了可以在线联系税务机关吗？
- 年度汇算结束后，税务机关要核实我的汇算信息怎么办？
- 个人所得税汇算清缴两次都审核不通过，让我去核对个人所得税的专项扣除？
- 新设立公司税务备案时限？
- 财务会计制度及核算软件备案报告办理需要多长时间？
- 财务会计制度和会计核算软件需要备案吗？
- 出口退税备案需要多长时间完成？
- 已列入集成电路企业或项目、软件企业清单的企业，什么时候提交审计报告？
- 小规模企业跨地区迁移，需要先到变更前的税务局注销吗？
- 企业所得税优惠事项备案取消了吗？
- 在2019年（含）之前已有获利的企业，但是现在才符合新出的45号公告的条件，怎么享受税收优惠？
- 2020年已享受政策的企业和核电项目业主免税资格多久复核一次？
- 对符合规定条件的企业及核电项目业主享受免税政策，每年都需要重新认定吗？
- 去哪里做税收减免备案？
- 申报时享受税收优惠的办理地点？
- 我单位符合税收减免优惠条件想要核准，去哪里办理？
- 申报时享受税收减免的办理地点？
- 个人所得税APP中，境外人员怎么查询个人所得税？
- 通过个人所得税app进行个人所得税综合所得年度汇算申报有什么好处？
- 个人所得税APP怎么进行税收优惠信息采集？
- 个人所得税APP中，工资怎么查询？
- 系统为什么提示我是风险纳税人？
- 不缴纳残保金的风险有什么？
- 使用电子专票时需要注意哪些税收风险？
- 申报不准确的企业所得税数据存在什么风险？
- surpass
- surpassable
- surpassed
- surpasser
- surpassers
- surpasses
- surpassing
- surpassingly
- surpass oneself
- surplice
- surpliced
- 'surplice-fee
- surplice-fee
- surplices
- surplus
- surplusage
- surplused
- surpluses
- surplusing
- surplussed
- surplusses
- surplussing
- surplus value
- surprint
- surprisable