对免税单位无偿使用纳税单位的土地（如公安、海关等单位使用铁路、民航等单位的土地），免征土地使用税；对纳税单位无偿使用免税单位的土地，纳税单位应照章缴纳土地使用税。
依据：
国家税务局关于印发《关于土地使用税若干具体问题的补充规定》的通知
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