各地国税机关在增值税发票系统升级版的推行工作中，对于不达增值税起征点的小规模纳税人，目前不得纳入增值税发票系统升级版推行范围。 因此，若个体工商户属于小规模纳税人，没有达到增值税起征点，可以不申请使用防伪税控系统开具普通发票，领用其他种类的增值税普通发票。
--《国家税务总局关于再次明确不得将不达增值税起征点的小规模纳税人纳入增值税发票系统升级版推行范围的通知》（税总函〔2015〕199号）第一条
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