工业企业以外的单位和个人的下列行为视为应税消费品的生产行为，按规定征收消费税：
一、将外购的消费税非应税产品以消费税应税产品对外销售的；
二、将外购的消费税低税率应税产品以高税率应税产品对外销售的。
依据：
国家税务总局关于消费税有关政策问题的公告
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